元狩三年秋八月，卫宁亲自组织工部开始铸造新币。
为此国策，工部单独开设一衙门，皇朝铸币司。
卫宁在纸张上给出了自己铸造新币的设想，铜板不再用方孔圆币，以青铜圆币为模板，重五铢，轻重适中，正面用汉武帝带冠头像模形，背面刻元狩通宝，皇汉铸币司铸等字样。
当卫宁将他在纸张上的钱币模板交给路充国的时候，路充国被卫宁这大胆的设计惊到了。
这颠覆了以往大家对钱币的认知，他怕民间接受不了。
卫宁反问路充国：“此前能用贝壳代替货币，你可想过为什么？”
“货币只是一种价值体现形式，它可以是青铜，可以是金银，也可以是丝绸、甚至茶叶，只要能衡量价值，国家赋予它一般等价物的经济价值，什么都能成为货币。”
“新钱重量适中，难以伪造，你先铸出来，然后我们再探讨。”
路充国不再犹豫，抓紧让铸币司铸造新钱。
……
御史大夫张汤找到了卫宁，对卫宁汇报了各地监察御史监察出来的结果。
诸郡国自然激烈反对将铸币权限交给朝廷中央，诸如赵地、山东等民风彪悍的地方反对最为激烈。
他们都知道，一旦铸币权交给中央，他们将再也掌控不了经济命脉，以后缺钱了就要看朝廷脸色行事，朝廷拿住他们的命脉就如同温水煮青蛙，能慢慢磨死他们。
故此谁也不愿意将这项权力交给朝廷，甚至他们还煽动地方百姓加入谴责朝廷的行列中，意图用百姓的民意绑架朝廷，让朝廷退缩。
卫宁嗤笑一声，一脸冷漠的对张汤道：“每每他们缺钱了，朝廷不给钱，便私自联合商人暗中铸造钱币。”
“大量的钱币涌入市场，物价越来越虚高，钱财越来越贬值。”
“他们不需要考虑承担这种后果，因为所有风险都转嫁给朝廷，久而久之朝廷的货币终会走到崩溃的地步！”
卫宁看了一眼张汤，道：“你去找罪证，将人全部抓了，给孤提几个出头鸟出来，杀鸡儆猴！”
张汤抱拳道：“喏！”
张汤走后，桑弘羊来到东宫觐见了卫宁，他有自己的担忧。
华夏作为铜矿最多的原产地，铜的获得也十分简单，如果继续使用铜作为钱币载物，那造假之事依旧层出不穷。
桑弘羊建议用银取代铜，以银铸币。
他给出了一种很不错的建议，铜
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