本的地方官考核，地方上是否安稳无事，治安、民风俨然，在官员的政绩考核里面，就占了很大的比重。剩下的只要不是税赋征收成绩太差，钱粮缺口太大，那基本上都能说得过去了。
而世家豪强之所以能长期把持地方的官场，一个重要的原因，就是汉朝的时候豪强对于地方上治安是否好，太有决定权了。如果新来的太守他们不喜欢，那豪强就一直惹事，惹到地方沸腾，太守绩效太烂干不下去。
换个豪强喜欢的太守，他们就乖乖做良民，地方上案子都少了很多，就算有意外案子，他们也能动用私刑族规摁下去，根本不用闹到经官。
所以在刘璋旧臣集团看来，诸葛亮如果真按旧法考核官员好坏，那不就等于还是把拥戴太守之权交还给了地方上的豪强世家？
比如在犍为郡，就算他拿掉了陈实，但如果诸葛亮换上来的代理太守跟犍为陈氏不对付，那么地方上的治安就绝对好不了，破事儿特别多，那这个代理太守还怎么转正？
如果诸葛亮昧着良心硬要说这个代理太守干得好，那也不能服众，因为大家都有目共睹，当地确实不太平。
……
就在刘璋旧臣集团觉得诸葛亮可能难以拿出两全其美的考核方案时，诸葛亮却出人意料地拿出了他的方案。
四月中旬的一天，诸葛亮突然召集了蜀郡、广汉、犍为三郡的主要官员，宣布了他今年的一些工作重点。
诸葛亮在会上强调：“我自兼领益州牧以来，已有半月。也略微走访了蜀郡、犍为数县。刘璋治蜀时，政令不行，地方民政多放任自流，蜀中水利、盐铁等官营设施，残破凋敝，触目惊心！
蜀郡都安县原本是富饶之乡，自先秦李公以来，修成都江堰，变岷江之害为利，泽及百姓数百年。然如今都江堰都年久失修，更令下游郫县、成都县早稻水田颇受其害。此前在蜀中推广林邑稻为早稻，以求一年两季，也多因灌溉调度不力，收效不佳。
所以，今年蜀郡主官和相关负责官员考核，将重点考察其兴修水利、调度民力之能。兴修所需人力、工料，我自会亲自核算、分段。谁能用同样的人工、钱粮，做好更多的事情，便是能臣能吏。
至于钱粮和民力的征调，不用他们操心，我自会亲自过问，确保务必公允。”
诸葛亮开出这个考核条件后，刘璋旧臣集团都是一惊。
这不成了法家之治了么？说好的儒家之治、以“民风淳朴”为地方官政绩的首要考核标准呢？怎么变成
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