大汉帝国的豪强势力由来已久，早在孝武皇帝年间，各地郡国的豪强势力已经壮大到了引起朝廷重视的程度，豪强崛起所带来的如土地兼并、流民四起、贫富分化严重等一系列问题也愈演愈烈，亟待解决。
为了解决大汉各地郡国的豪强势力过大的问题，天子刘洵在与霍家对决之前，便已经开始了暗中部署，并且搜集了不少的史书资料。
根据未央宫内收藏的典章记载，当年孝武皇帝即位初年，豪强问题就已经到了不可忽视的地步。罔疏而民富，役财骄溢，或至并兼；豪党之徒以武断于乡曲！
各地郡国的豪强势力之大，甚至已经开始有取代大汉基层统治的迹象！
孝文皇帝在位期间一步步巩固皇权，将“君由臣立”现象对皇权带来的影响降低至可控范围，孝景皇帝在位期间爆发了七国之乱，此战之后各诸侯国再难组织起威胁中央的军队。孝武皇帝即位之后，国库充盈，政治环境一片大好，昔日被文、景二帝所忽略的豪强开始成为被孝武皇帝所针对的目标之一。
天子刘洵明白，当年的孝武皇帝的时代是一个大变革的时代。经济上，大汉帝国经过“文景之治”，由弱变强；政治上，功勋集团的影响力进一步消退，诸侯王逐渐式微，皇权至高无上的中央集权统一大帝国开始成型；思想上，儒术开始取代黄老学说成为大汉王朝统治阶级的指导思想。这一连串的变化使得汉武帝急需加强中央对地方的控制力，所以各地郡国的豪强们就成为了孝武皇帝大力打压的目标。
而如今，天子刘洵所面临的情况与孝武皇帝时极为相似！
眼下，天子刘洵彻底铲除了权倾朝野的霍家，对朝廷的掌控达到了空前的高度，而后天子刘洵便急需加强对各地郡国的控制力，以便全面推行自己谋划已久的新政。
而此时此刻，各地郡国普遍存在的豪强势力就成了拦路虎，成为了天子刘洵的眼中钉！
所以，天子刘洵便提前许久开始谋划针对各地郡国豪强的行动，并且从当年孝武皇帝的处置手段中寻找灵感。
当年孝武皇帝最为成功的一个手段，便是启用“刺史”、“酷吏”对豪强进行监控和打压！
大汉的刺史有个显著的特点，便是流动性非常强，在大汉初年是由丞相所任命，目的是对地方进行监察。到了元封五年，孝武皇帝正是将大汉全国分为十三部，每部都安排刺史，形成了一个较为完善的对全国各地进行监察的组织。
“武帝元封五年初置部刺史，掌奉诏条
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