地方官，又可以视作朝堂斗争的暂时失败者。
他们在地方积蓄力量，待到时机成熟，重新回京，大杀四方。
这种情况下，那些地方官吏，也就没有多大心思，摆弄地方政务，加上宋朝复杂到了头秃的官制，地方上完全是拱手交给了豪门大户。
杨宪提议仿效宋代，果不其然，他也提出了可以派遣重臣，临时下去，督办政务，总领地方事务。
他的话刚说完，张希孟突然开口了。
“杨总宪，本来只是重新划分行省，我不该说此事……但你提到了，我也不好不说。我是反对安插文官重臣，前往地方的。”
杨宪一怔，却也是心头苦涩，他还没胆子和张希孟叫板，只能道：“张相如此说，必是有深远的考虑，下官思虑不周，还请张相指点。”
“也没什么好指点的……我以为日后用兵，必须以武将为主……若是灭国之战，可以皇子督兵，或者御驾亲征。而平时，或者一般战斗，必须要尊重武将的领兵权力。遍及几个省的大战，也可以设立总兵官一员，以武将统兵御敌。遇到了筹措粮草，征召民夫等等事项。也只可以安排文官，担任助手。”
“绝对不可以在地方安排德高望重的疆臣，遇到战事，侵夺武人领兵权力。大宋的那些著名文臣，打得什么样，只怕不用我多说吧！”
张希孟冷冷说道，群臣愕然。
因为在这个讨论圈子中，并没有武将参与，或者说大家伙没觉得武人有必要，有资格参与其中。
似乎可以从武人那边，占点便宜。
但是很可惜，张希孟虽然是文官，但他却不会站在文官这一边，恰恰相反，他很防着文官扩权。
现在的情况还好说，如果是徐达、常遇春等人领兵，除了张希孟，估计也没有哪个文臣敢去督师。
但如果是次一级的武将？
就比如冯国胜，他负责征讨河西……这时候朝廷派遣了一个挂着参政衔的重臣，负责陕西、甘肃等地诸军事。
到了这一步，到底是谁说了算？
按照宋代的经验，肯定是文官说了算，同李元昊作战当中，就是这帮文臣拼命送的。
当然了，大明朝也没好到哪里去……
最初外出领兵的就是总兵官，是由武将负责，出征为帅，归朝为将，比如徐达，就是大明朝的第一位总兵官。
但明朝的画风很快就改变了……总兵变成了常设武将，虽然品级很高，但已经失去了指挥
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