政策的制定只需要张冲和六七位臣公在前殿讨论就行，但真正执行起来却并不是这么一回事。
其后者比前者的难度更高，也更依赖于地方上对政策的理解，考验着这些地方吏员们的智慧和勇气。
而很显然，并不是所有地方的吏员们都有这个能力的。
来自邺城的羽檄随着驰道飞传到各郡太守手上，他们都是泰山军的老人，无论是情感还是利益都站在泰山军一边，所以坚决执行邺城的分田政策。
但具体落在各郡上，这个难度却是不同的。
这一次北伐大致占领的有冀州五郡、幽州五郡。而这些地方的情况是不一样的，比如冀州比幽州人口要繁密，而冀州西部又要比中东部要繁密。
这人地情况不同，农业生产形势就不一样。
比如在常山国、清河国地区，因为经济发达，自耕农数量就很多，这些人有足够的外部环境的安全，让他们独自以家庭为单位去耕作。
但是在幽州和冀州的中山、河间、渤海等郡县就不是这样了。这些地区因为时常受到戎狄的袭扰，无法支撑自耕农的生产，几乎都是聚族而军，以坞壁、庄园为主，土地相当集中。
这种不同的具体情况，其政策执行的难度自然就不一样的。
对于土地高度集中的地区，各郡县长只需要重点攻坚那些大豪强就行，只要没收他们的土地，再重新进行分配，工作就结束了。
但如果面对的是中小豪强，那没收的难度就要大太多了。
比如那些小豪强，一般没有什么血债，有些还是恩惠乡里的好人家，这个时候你再去没收人家田土，那些具体的执行吏员们心里也会不忍心。
以上种种，都是河北地区的复杂性。但不管如何，一场轰轰烈烈，涉及到数百万人生活和命运的分田运动正式在河北大地展开了。
……
中山国，博陵。
在邺城的羽檄送到博陵县寺之后，博陵令胡溥已经和镇将耿豪二人着手商讨了分田的具体事务。
其实这并不需要多难，因为谁都知道博陵最大的豪族是谁，它就是博陵崔氏。只要将之铲除，就能有足够的田土分给县内各穷苦。
作为首位博陵令，胡溥的忠心、能力和魄力都不缺。
首先他是泰山子弟出身，一开始上的就是随军学堂，从启蒙到受学，整个价值观都是在泰山军的影响下的，是地地道道的自家人。
其次他今年不过二十，
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