内阁首辅王华最近很是烦恼，因为皇帝朱厚照把铨叙制度这么一改，就等于让他这个内阁首辅掌握了礼部尚书的荐举权，所以，使得最近拜访他这个首辅的官员很多。
但王华也不知道礼部尚书该如何选，他找到了吏部尚书张彩，希望依旧通过吏部的考成档案筛选出符合礼部的官员。
为了选择一名让皇帝满意的礼部尚书，王华与张彩等也不敢大意，因皇帝朱厚照喜欢事功务实的官员，他们也只能在有过地方治民经验的官员中选，倒也选出了一批，大明的文官多，虽说都是靠八股取的士，但要真找几个有循吏也不难。
“陛下，臣荐举欧阳旦为礼部尚书，此人做过休宁县令，后又做过监察御史，历任湖广按察佥事，浙江按察副使，布政使参政，左右布政使，以及应天府尹，现为南京都察院右副都御史，时年五十有六！”
王华最终荐举了一名已经被搁置到南京做闲官的官员，朱厚照也因此知道王华是用了心思，很是赞赏了一番。
而这时候，吏部尚书张彩不由得说道：“陛下，首揆荐举欧阳旦为礼部尚书，从铨叙制度上来讲，无甚可辩驳之处，欧阳旦本为正三品官，且考满待迁，但天下亟待升迁之正三品官有数百人之多，臣想问的是，这数百人该如何用之，若论资历都可以左迁正堂官，但如欧阳旦这般起于州府，练于地方者少，大多是一二甲进士出身，且多为京官，少外放者，但这些人，朝廷不能弃之不用。”
“这是个问题，选官历来重出身轻历练，京官比外官好升，翰林比进士好升，一二甲进士比三甲同进士好升，进士又比举人好升，以至于翰林清流官员虽无地方为政经验却大都已高居侍郎正卿之位，而地方之能臣干吏却多止步于从三品，如今即便重循吏，这些已居高位者也不能不管，但回炉重造一下是可以的”，朱厚照说道。
“回炉重造？”
内阁首辅王华与吏部尚书张彩互相看了一眼，张彩更是主动问道：“难道陛下，要让他们去京师大学学习？如同勋贵子弟与选官举子一样？可他们皆是朝堂大员，让他们都去学个三年五载，朝堂岂不空也！”
“不是去京师大学，京师大学重在治学育人，培养为政之官不过一时权宜，且让这些为官已久的官员去京师大学学个三五载不现实，朕是知道的，朕的意思是，成立一个专门培训官员的学校，就叫国家行政学院。”
朱厚照说出了自己的目的，他也知道让朝堂上的官员自己变成自己这个皇帝和大明需要的官员还是
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