分配，而且这个时代的牧民，养殖的牲口之中，有很大比例的山羊。
山羊有一个非常恶劣的习性，那就是刨根，它们不仅仅会吃草，还会刨草根，一旦分配草场给牧民，牧民为了经济利益，可能会大规模饲养山羊，而固定的草场，根本经不起山羊的祸害。
而且郑森也不想让牧民自由散漫的分散，这很容易形成新的游牧部落。
最好是以牧场公司的模式，将这些草场圈起来，然后建设一些大牧场，将这些牧民吸入公司之中。
反正很多牧民其实就是部落贵族的奴隶，如果一下子让他们独立去放牧，还真不是一个好办法。
河西走廊大概可以划分为24个牧区，每一个牧区500万亩草场，这些牧区并不是放牧，而是打算采用圈养和大规模机械化生产。
通过化肥、挑选良种牧草、喷洒水车、牧草收割机、青储技术，实现牧草的大规模生产。
让河西走廊变成一个以机械化畜牧业为核心的地区，而不是走农耕和游牧路线，不然这里的生态，迟早会出现大问题。
包括黄土高坡那一片地区，除了河套平原之外，其他地方都不适合农耕，那里只适合种植园、大牧场。
如果强行作为农田使用，后果就是越开垦，水土流失越严重，然后进入恶性循环之中。
后世黄土高坡变得千沟万壑，然后土地越来越贫瘠，要不是下定决心进行退耕还林，黄河泥沙是不会减少的。
之前唐菲林就计划在整个黄土高坡进行退耕还林、退耕还草，将那一片区域打造成为林场、果园、牧场，成为关中平原的北方屏障。
只有规划好河西走廊、黄土高坡、河套平原、漠南草原，关中平原才可以重新变成天府之国。
不然一旦零度等温线再次南退，关中平原很快就会衰败下去。
借助各地的难民，郑森迅速调唐菲林进入关中主持民务工作，展开大规模的基建工程，利用以工代赈稳定难民。
同时白玉楼也调动了各地的陆军，加上一部分空军，对于盘踞在山林险要的抵抗势力、土匪，进行大规模的清剿。
其实这也是人革联例行方案了，占领一个地区之后，必须要做的4件事情，分别是安民、剿匪、基建、清算。
只要完成这4件事情，那这个地区基本就会被人革联完全控制。
老百姓们从一开始的将信将疑，然后在充足的食物下，加上公平和友善的环境，他们迅速拥戴人革联。
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