人站在山巅，俯视山下奔波或劳碌的人们，或站在摩天大楼高层，俯视大街上川流不息的人车之河，会不由自主地产生一种没来由的优越感。觉得自己很伟岸，而众生很渺小。
居高临下，俯视，这些此语都包含了这种没来由的优越感。
如果是从心理高度俯视别人呢？这种优越感，就更是强烈和清晰。荣政清觉得自己仅仅体验了一次，就患上了致命的毒瘾，一旦失去这种优越感，她怕自己会非常失落。
柏承诚让荣政清监督猎户联邦的组建，总得给她一种监督手段啊。
常规的监督手段，必然对应情报机构和力量。人不是神，没有秘密情报机构的支持，用什么东西去监督别人？
改变自原炎黄卫情报系统的三道宗情报机构，现在叫功德殿。你要判定别人的道德指数和对三道宗的功勋值，就必须准确地知道别人做了些什么。
但柏承诚不方便让功德殿支持荣政清，因为功德殿的殿主是黄心安。让功德殿突然听荣政清的，黄心安会怎么想？
除了三道宗的情报机构，柏承诚手下的力量还多，比如收罗十三狱的以范恭明为总队长的新组建的蒲牢卫，收罗了夜市的以岳未远为总队长的负屃卫，收罗了神风的以卓青琳为总队长的睚眦卫，都是可以当作情报机构使用的。
但这三支力量，柏承诚都不准备留在猎户，计划全都带往盾牌，辅助自己的盾牌攻略。
在猎户，柏承诚觉得自己给三道宗的基础打造得够好的了。科研院所和人才，举世无匹。武力，无与伦比。还有文道和武道传承收拢人心，再加上监控芯片的隐形作用，就算是让一头猪来管理三道宗，三道宗都理应是猎户影响力最大的派系。
所以，柏承诚准备将所有属于他个人的武装力量全都带走，包括卓青阳的狻猊卫。等猎户联邦的宪章确定，联邦理应是不容许私人或派系拥有不受国家掌控的武装。那时候，卓青阳的狻猊卫甚至三道宗的大部分武装，都会前往盾牌开拓新的战场。
卓青阳暂时留下是为了威慑，蒲牢卫，睚眦卫和负屃卫却没必要，会跟随柏承诚一起离开，所以无法借给荣政清使用。
于是，柏承诚只能把芯片监控系统的权限，先借给荣政清一段时间，理由是系统正在升级完善，根据筹委会的建议和荣政清自己的观点，确定各类密级对应的人物级别和事件的密级。按照常规方式划分档次，公分九个密级，E、D、C、B、A、S、SS、SSS、SSSS。
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