没有工业革命，宋朝对于商业贸易，也并不排斥，相反还是十分赞同的。
正是因为如此，对于海洋的重视，并没有像后世那么不可思议，在明朝和清朝，片板不得下海，实在是阻碍了宋朝进入海洋的步伐，而如今，徐清显然不会让这发生，财富来自于海洋，而有利益的地方，必然要有争斗，更何况宋朝做的是殖民，可不是什么慈善事业，自然需要更加强自身的实力，才能保证海外的利益不被其他国家抢夺，同时要更加开拓自身的市场才行。
而在边疆确定之后，宋朝继续做的事情，就是细分殖民地的管辖，这一点相比起本土的疆域确定来说，其实是更加重要的，但因为宋朝始终强调本土大于殖民地，所以才会这么悄无声息，但这件事情的重要性不言而喻，海外领土占据整个宋朝九成以上的土地，尤其是新大陆南北美洲两地，就相当于六个宋朝，这样巨大的领土，朝廷自然是需要精心管理，而随着时间的流逝，一个很让徐清担忧的情况开始出现，那就是随着工业化向这些殖民地扩张，许多地方的实力开始增大，甚至拥有了威胁当地军队的力量，这是朝廷所绝对不能允许的，而为此，对殖民地重新进行划分就很有必要了。
把强大的殖民地分割成好几个殖民地，以此来削弱殖民地的力量，将许多整体的殖民地变成小块的殖民地，以此来减少他们互相之间进行串联，然后再将一些不同语言，不同文化的种族串联在一起，变成一个殖民地，双方之间互相隔阂，并没有什么信任基础，这样一来，便是想要造反也是一件十分困难的事情。
这就像是当年元朝针对汉人领地时的办法，将所有不同地域的人分在一起，然后将天险拆分成无数碎块，通过这种方式，让彼此之间无法达成共识，语言又不通，即便对于元朝不满，也无法进行反抗，在那个时候，中原大地上，每一个地方讲的都是方言，只有当官的才会说所谓的官话，因此彼此之间交流是十分困难的，尤其是南方，几乎是十里不同音，百里不同言了。
在这样的地方，用这种招数无疑是很有效的，所以明清两代沿袭元朝的制度，开始用省来称呼中央之下一级的行政机构，直到现在也是如此，而徐清也充分认识到其中的优点，所以对于殖民地他也要这么做，以最大程度隔绝统一种族之间的联系，然后将两个不同的民族纳入同一个殖民地中，以此让双方无法互相交流，达到宋朝的统治目的。
而在宋朝的规划之下，原本四十七块殖民地也依照租界重新划分，变成了一百三十七块殖民地，殖民地数量的
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