成为了一个十分严重的问题，这直接导致黄河河道的容水量大幅度下降，这一点是朝廷必须要注意的，而陈明功率先处理的正是这个问题，但事情却远远没有想象中那么简单，黄河的泥沙含量是十分高的，想要清除河床下的泥沙就有两个非常重要的问题。
一个是价格十分昂贵，想象看这些泥沙在河底，如何把他们捞上来，这就是一件十分困难的事情，可别以为底下的泥沙是薄薄的一层，黄河下的泥沙可是十分恐怖的，在现代，黄河被称为悬河，之所以会如此，就是因为黄河中的泥沙含量过高，河道的含水量也逐年下降，导致黄河的泛滥成为了一件十分频繁的事情，那么政府为了解决这个问题，便提出了两种方法，一个是清理河道下的泥沙，另一个便是修建堤坝，以防止水蔓延出来。
最终在成本的考虑下，现代国家选择了后者，从此也可以看得出来，想要处理河道下的泥沙到底有多么的困难，以现代的技术尚且价格昂贵，只能在黄河下游进行定点清除，而不能对整条河流进行清除，就可以知道，在古代想要完成这一点有多么的困难，而相比起来在河岸上修建堤坝则要容易的多。
但也带来了一个新的问题，那就是堤坝阻止了水的蔓延，但泥沙依旧在增长，最后泥沙的含量甚至高过了地区的平均海拔，而堤坝也只能不断往上修，最后导致堤坝越来越高，而泥沙也最终超过了平面，使得黄河成为了一条悬河，悬在地面上的河，这就是现代的治理方法，可以看得出来，挖掘泥沙的方式是十分昂贵的。
第二点就是泥沙的搬运问题，将河底的泥沙千辛万苦的运出来之后，把这些泥沙放到哪里去，也是一个很严肃的问题，放的太近吧，一场大雨这些泥沙就又回去了，若是放的太远了，那么运输成本就成为了一个关键性的问题，因为以上两点，陈明功最终放弃了挖掘河道的方案，而是改成了修建堤坝与人工湖的方案，几乎与现代保持一致。
这样做起来首先是比较容易，二来成本也比较低，毕竟国家财政是很需要考虑的成绩，而一年下来，他也确实做得十分不错，他本身就有水利工程的经验，对于这个系统比较熟悉，二来则是他本人的性格并不是那种唯我独尊的类型，对于自己的同僚，只要有比较好的建议，他也都会听从，这使得整个水利系统的效率提高了不少，一年下来，挖掘的人工湖超过十一个，其中有八个都在黄河旁边，从中也可以看得出来，黄河的治理到底有多么的重要。
然后便是修建堤坝，这一项速度要稍微慢一些，毕竟这些堤坝是
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