地主们之所以不配合，也并不是因为环保，而是利益罢了，只不过他们的利益与小地主们并不相同，小地主的利益在更大的土地拥有，而大地主则是在朝廷的权势上，他们害怕因为失去土地而造成权势的衰退，虽然这两者其实没有必然的联系，但很多人会这么联想，因为在农业时代，失去土地的士大夫，确实会造成权势的衰退。
这一点看看古代的官员们就知道了，凡是当官之后第一件事就是拿钱回家买地，因为除了宋朝以外，大多数的朝代，官员的工资其实并不高，更多时候还是需要靠额外的方式来赚取收入，其中最好的方法自然是贪污，但是你在位的时候能贪，但等你退休了呢？你就不能贪了，而这个时候，如何做好资产的保值工作，这就变得十分重要了。
这一件事放到现代也是如此，只不过现代人置业农田因为国家制度的原因很难操作，大部分人会把钱汇到国外，又或者是变成房地产，金融股票之类的产品，而在古代，没有那么多的花样，作为一个农业国家，一个国家最值钱的就是土地，也只有土地，所以在传统中国人的眼中，土地是最重要的，是一个国家的根，是一个家族兴衰的见证，对于他们来说，减少土地的持有，便是让祖宗蒙羞的事情，虽然已经进入工业时代，但这种老思想依旧存在，且根深蒂固，想要根除，是一件非常不容易的事情。
而对此，徐清也只能一步步慢慢来，先让那些愿意接受的自由民们作为一个典范，率先实施这项政策，然后那些愿意实施政策的大地主，徐清就先实施着，至于那些不愿意把农田换成森林和湖泊的人，徐清就也暂时不去逼迫他们，算是给他们一个缓冲期，让他们慢慢去接受这个世界的改变。
不过退耕还林事关重大，徐清也不可能无期限的拖下去，许多人的思想顽固，并不仅仅只是在老一辈，更是在年轻一辈的身上，在如今的宋朝，沿海地区的农村思想开放许多，大部分人是愿意那农田换森林的，便是朝廷给钱来买土地，大部分人也是愿意的，因为这些沿海地区的大地主，大部分已经不靠土地来吃喝，而是靠商业和工业来赚取利润了。
大部分不愿意放弃土地的大地主，其实主要还是内地的地主，而这也是最令徐清感到头痛的，因为宋朝的环境问题，尤其是森林的销毁，最大的问题并不出在沿海，而是出在内地，尤其是北方和西北地区，黄土高坡和大规模的森林砍伐，使得这片土地的黄沙一年赛过一年，向着四周弥漫，到了现代，便是西安地区，也都成了缺水区，许多古代便存在的河流都因此而干涸
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