慢开始搭建起一些惠民工程，比如说医疗体系的覆盖，当然，不可能像现代一样，搞什么全覆盖之类的东西，宋朝可支付不起全国所有人的医疗费用，宋朝能够做的，便是一些常见病的药材，让他们的价格下降到一个普通老百姓可以消费的地步，至于多出来的钱，则由国家一力承担。
至于那些重病，那就只能自己医治了，毕竟朝廷的财力有限，能够做到的只有如此而已，若是想要达到全民医保，所有医药费都由国家来支付，那以宋朝现在的速度，起码再发展五十年左右的时间才能够走到，现在能够把基本医疗的费用承担下来，这对于宋朝来说已经是一个巨大的负担了，若不是殖民地体系带来了巨大的收益，徐清是万万不会做这件事情的。
至于养老的经费则更是有限，最多只能保证穷困的老人不饿死而已，至于能够有养老金之类的东西，现在还是暂时无法推出的，只能等待机会慢慢发展，等有钱之后再慢慢推动这一项社会福利了。
毕竟养老金可不像医药费，人生病的情况很少，且医疗保险也只是涵盖最基础的毛病而已，所费钱财并不是特别的多，基本上老百姓交上来的医疗保险费用就可以自己支持，但养老金就不同了，随着医疗技术的上升，卫生常识的普及，人的寿命会越来越长，这虽然有很大的好处，但也带来了许多的问题。
最大的问题就是养老的问题，老人少，养老自然就比较轻松，可随着年纪大的人越来越多，养老就变得非常复杂了，而国家是无法承担的，即便在现代，养老金的费用依旧是许多国家的重大难题，非常的不好解决，因为养老金对于政府来说，是永远不可能持平的，世界上也没有任何一个国家做得到，美国的养老金是靠投资国家债券来增值的，中国是靠国企股份来保证的，单单依靠年轻人上缴的养老金，是根本不可能保证养老金的发放的。
再加上因为经费有限，尤其是在面对老年人和青少年这两个群体的时候，徐清一般会更加偏重年轻人一点，所以即便有经费，他也更愿意投资在教育这件事情上，所以养老这件事情，徐清只能暂时放在一边，等到国家有余钱之后，在慢慢开始建设起来，而眼下能够做的，便只能是让老人暂且不饿死而已了。
还好，中国自古以来就有孝这个传统，如果有子女，或者是亲戚，起码不会让老人饿死在家里，冻毙在街头，这就给国家省却了许多的负担，尤其是随着工业化在宋朝发生，宋朝的底层平民数量一直在减少，中产阶级在壮大，这也给了徐清一些时间，不然若是家里没钱，
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