要提前进行处理，功勋和宗室不用说，他们的位置就决定了他们的立场，必然是跟在皇帝身边的，所以对他们施行法律的制裁，徐清根本不会有任何的压力，既然如今已然是敌人了，那么唯有尽快削减他们的实力，才是唯一的路途。
在这种事情上，徐清是丝毫不会犹豫的，这也是他订立孤儿寄养新制度的原因，表面上是为了照顾孩子们的未来生活，其实说到底，还是为了政治斗争而已，只不过包裹在一层非常好看的人道主义的外衣之下，看上去非常光明正大罢了。
徐清从来就不是什么好人，他能够做的，只是在政治斗争之外，再抽出一丝精力去照顾这些弱势群体而已，至于到底能不能照顾，首先要看的，就是政治现实，如果政治现实不允许，徐清自然什么都不会做。
而现在，便是政治条件成熟的时候，这条政令虽然是基于削弱宗室功勋们的势力而订立的，但也确实给许多孤儿带来了好处，朝廷规定，凡是领养孩子的人，每个月提供的钱财从四千文上涨到五千文，各地方也可以自行定制，有钱的地方可以再多给点，没钱的地方则要以五千文作为底线，而领养家庭，必须每个月接受孤儿院的检查，一个月三次，两次上门检查，一次学校检查，来关心被领养孩童的身心健康，以及父母是否真的在好好照顾孩子。
通过这种方法，起码能够杜绝大部分孩子被虐待的情况出现，还有对于领养孩童的家庭也必须进行调查，原本的要求是富裕人家，根据宋朝的明面规定，是年收入要达到六千贯，也就是六十万文收入的家庭，以两千文等于现代一千块钱来算的话，就是年收入要达到三十万块钱的收入，才能够领养孩子，徐清把这个标准拉低，到四千贯左右就可以领养孩子，这个标准对应的正是中下阶级，如此一来便算是扩大了领养的人数，也方便孩子们可以找到更好的家庭来重新生活。
至于底层，徐清则暂时没有考虑，首先是孤儿并没有那么多，二来则是底层的生活依旧还是十分困苦的，在这个时候开启领养，很多生不出孩子的家庭或许会去领养，但能不能给孩子们一个良好的生活状态呢，这一点徐清并不能确定，既然是要被领养，起码接受教育是要有的吧，然后父母也应该拥有一定的教育水平，若是父母是文盲，这显然也是不行的。
除了金钱上的要求之外，徐清还额外规定，所有领养人必须结婚超过三年以上，以此来保证领养人的真实性，不然假装夫妻，这也是不行的，同时要跟邻居确认，这一户人家没有过家暴，冷暴力之类的事情发生，
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