从机要秘书开始成为拥有否定全的内阁，内阁制度开始有了雏形。
而之后的明英宗、明代宗、明宪宗、明孝宗，直到明武宗，也就是传说中喜欢打仗，偏爱妇女的正德皇帝时，已然是对于朝政之事开始懈怠起来，此时的内阁开始慢慢掌握实权，拥有了足以与军权相抗衡的能力，皇帝想要罢免一位官员，必须要由内阁同意才行，而官员的任免权，也由内阁所掌握，内阁选定几人然后交给皇帝来批驳，最后确定人选，这就是正德时候的事情了，而等到正德皇帝离世以后，嘉靖皇帝在位，这位皇帝权谋之术堪称冠绝大明，但他连续二十多年不上朝，便也给内阁很大的发展机会，从这时开始，内阁制度开始正式在明朝建立起来。
皇帝通过内阁相六部九卿发布命令，而六部九卿也通过内阁向皇帝递交奏疏，内阁成为了朝廷和皇帝的中间人，而在这个时候，内阁的阁臣们通常会兼任六部尚书，原本的大学士头衔，不过正五品而已，但有了尚书头衔之后，就是正二品，是真正的宰辅之臣了，而此时内阁制度基本已经形成，到后来的万历皇帝，更是三十多年不上朝，啥都不干，更是给内阁制度提供了发展的空间，内阁负责草拟方案，决定用人，此时的皇帝已然是没有什么权利了，若是继续下去，就跟赵昕一样，皇帝会被直接架空的。
而明朝的皇帝想出了一个很好的办法，那就是用家仆来与朝臣进行对抗，从而达到双方相斗，皇帝坐收渔翁之利的结果，汉朝也同样是如此，相比起明朝的皇帝，汉朝的皇帝无疑更惨，整个国家基本被外戚、士族和宦官所掌控，真正皇帝手里的权利真是少得可怜，而任何一方得势，皇帝都会陷入危险之中，所以到汉朝后期，往往许多皇帝都是幼年登基然后莫名其妙就死了，而宦官们甚至封侯，这种事情在明朝还是不可能发现的，其主要原因就是明朝的士族力量终究还是无法与汉朝相比的。
要知道在汉朝，许多士族是拥有军队的，整个国家的集权制度尚且还不明朗，科举制度也没有应运而生，整个社会处于刚刚从封邦建国的封建时代转化到帝国时代，在这个时间里，士族往往是这个地区的诸侯，在战争失败以后成为士族，在当地几乎拥有领主一般的权利，自己铸造钱币这在汉代是合法的，只要你能开采到铜矿就可以自己来制造货币，这就是汉朝，所以为了阻挡士族对皇帝的伤害，重用外戚和宦官就是必然的结果了，而明朝不同，他已然是封建集权统治的高峰了，士族虽然还有一定的影响力，但已然不能够与汉朝时候相比，所以明朝的宦官，论权利远
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