深夜政事堂中，徐清及其他几位宰相很是难得的聚集在了一起，外面小雨淅淅沥沥的下着，给这难得的盛夏带来一丝丝的凉爽，屋内的气氛却是异常的寒冷，众人互相观望着，却没有人说话。
“老师，陛下已经下令，调动燕京之地的军队回京了，我等该如何是好？”张士诚有些担忧的说道，他口中的老师自然是徐清了，张士诚今年五十四岁，比起徐清来说还要大，但是在出任宰相的时间上，徐清要比他大得多，而后在相处过程中，张士诚为了亲近徐清，便以师礼觐见徐清，刚开始的时候徐清很是不适应，觉得张士诚此人只不过是一个阿谀奉承之辈，但后来发现其他攀附之徒更是让他由内到外的恶心。
有送自家美妾到徐清府上的，还有五十老翁到徐清面前要做干儿子的，还有的自己不好意思当儿子，让自己的长子给徐清磕头做儿子的，总之是无所不用其极的想要跟徐清扯上关系，经过这种种诡异的经历之外，张士诚这个只是称老师的人，倒是在徐清的眼里成了一名君子了，再加上张士诚能力不差，尤其是在算数一道上，颇有天分。
徐清便让他做了三司使的副使，主官全国商税一道，想要试一试他的能力，经过两年的治理，此人确实拥有很强的天赋，而且在此道上也颇为努力，据说上任以来，张士诚每天几乎都只能睡六个小时左右，剩余的时间都是在衙门里当差，为了把徐清交代下来的任务完成，张士诚甚至有一段时间，超过三个月的时间没有回家一趟，天天在三司使衙门办公，最后也取得了非常好的成果。
在他的领导下，三司使组织了一次大规模的商业税调研，将宋朝如今的税种厘清，然后还把税制进行细化，在此之前，整个宋朝的商业税是非常笼统的，卖椅子的要交多少税，卖茶叶的又要多少税，这样的收税方式显然是十分不合理的，毕竟就算是茶叶，也分好茶和坏茶，其中好茶价值千金，而坏茶即便是穷苦百姓也能喝得起，这就是现代对于茶叶进行了分类，确认了哪些茶叶是奢侈品，而哪些则是老百姓的刚需，从而对老百姓所需要的茶叶减税，而对富人们饮用的名贵茶叶征收高额的附加税，奢侈品税，以此来惠民同时达到提高税收的目的。
但在宋朝，这些是没有的，所有的东西都被单一的划分，只要是金子做的就都是奢侈品，所以都要按照奢侈品的价格来收税，而只要是用普通木头做的家具，就都是一个税来收，这显然是不公平的，就像宜家的家具，和中国木匠自己做的家具价格就是不一样的，更遑论那些大品牌了，而他们用的
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