之间形成一种制衡，徐清若想要一位官员上任重要职位，就必须要获得皇帝的同意，而皇帝若是只想任命小人亲信，则宰相有权利将之开除出去，远离朝堂，这样一来，双方形成制衡，就会使国家趋于平稳，不会在君臣之间出现动乱。
为此徐清还设计了一套制度，那就是宰相的去留并不由皇帝来决定，如果徐清离开宰相这个位置，那么接下来的宰相将由群臣来推荐，最后会有三位候选人，他们大多数身负名望和能力，然后在群臣中也担任领导者的地位，拥有着强大的威信力，不然即便当上宰相也很难服众。
这样一套制度，颇有点英国君主立宪的感觉，让皇帝不能抉择最高官位，只能由官员们自己来决定，然后在这推选出来的三位中，皇帝有权利可以选择其中一位，从这一点上来说，宋朝的皇帝相比起英国国王来说，权利还是要大得多，但是并不像原来那样，皇帝可以任命任何一个官员去担任宰相，只需要给他一个参知政事的头衔，一介刚刚考上进士的年轻人都可以获得巨大的权利，这样的事情在以后是不可能发生了。
这样一来虽然会给许多天纵英才带来麻烦，但对整个国家来说，无疑是一件好事，毕竟臣子都是通过抡论考试出来的，相互之间也可以监督，总之水平不会特别的差，但皇帝可说不准，尤其宋朝皇帝子嗣除了几代还可以之外，其余的都不怎么样，这要是出了一招昏君，类似宋徽宗那样的艺术皇帝，那整个国家也就荒废了，所以这样的制度，虽然限制了皇帝的权利，但对于国家来说也是一件好事。
再说了，皇帝掌握有高级官员的任命权，所以在朝堂之上也是拥有自己势力的，所以推选出来的三位候选人中，极有可能出现皇帝的人，这样一来，等于说是让皇帝又一次掌握了政权，所以这种制度，皇帝的影响力还是非常大的，并不是特别削弱皇帝的权利，应该说，这种权利只是让皇帝在选择范围内，尽量去选择那些用能力的臣子而已。
而只要皇帝做出了选择，那么这位候选人就会立刻获得宰相的地位且一切权利，掌握国家最高行政权力和司法权利，以及立法的一票否决权和最高建议权，并且除非到他的身体被医生检查出了状况，已经被证明不能再继续从事任何政府工作，或者被检查机构发现犯罪行动，皇帝就无权更换宰相，是的，在这个制度下，宰相相当于终身制的一个官位，只要当到这个地步，基本上就没有人能够再开除他了，这就是宰相的权势，可以说虽然只是一个官，却已然拥有了帝王一般说一不二的权利。
毛
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