在这种地方或多或少都有几个巨大的城市群（人口超过二十万的城市），先把它们串联起来，就能带动这些大城市的经济，紧接着再把平原之中相互连接的村镇土路夯实一番，然后扩建一到两倍，保证这些村镇之间的道路可以保持八辆马车交互行驶，这也算是给未来公路的铺设做一个预备工作，至于山村之中，那徐清就不管了。
这样一来，贫困地区的基础建设能够有一个上升，经济也能开始发展，而国家的投入也可以控制在一个可以接受的范围内，把省下来的钱放在城市建设上，此时的国家并没有什么环保意识，也确实很难培养，如今的宋朝，只能依赖煤矿作为主要能源材料，污染无疑是非常大的，至于减排这种事情也是根本不可能的，所以徐清的规划之中重工业、轻工业都是重中之重，也是污染情况十分严重的。
徐清能够做到的就是让首都范围内不受到威胁，其余地方么，徐清就不管了，也不是他不愿意管，而是实在不能管，无论是英法，还是美日都曾经经历过这样一个先污染、后治理的时间段，直到电力得到了普遍应用之后，人类才可以对其进行管控，现在的徐清显然无能为力，只能放任污染，扩大产能。
而像这些工厂的修建自然只能选择沿海地区和华北地区，这也是没有办法的事情，这里水陆交通方便，物资来往也十分迅捷，无论是消费人口和消费市场，还是运往海外的速度，都是非常快的，所以只能选择这种地方，这当然会造成地方差异加大，可徐清也没有办法，谁叫宋朝太大了呢，他现在能做的，也就只有把西部、南部、中部的几个地方打造出一些旅游城市来，让华北的人去旅游，稍微带动一下当地的经济，也好让双方的成绩不至于那么难看。
还有一种办法自然就是移民了，随着新大陆的发现，虽然如今移民还属于空谈，但已然有越来越多的人希望踏上去往新大陆的征程了，只要移民就能够减轻华北地区的压力，这样一来就算经济不平衡徐清也无所谓，到时候就可以无条件的让其他地区的人口往华北地区涌入，这样一来把人口集中在整个华北地区也无所谓，至于周围的防御，则只交给当地的军队，这虽然会让军队的压力增大，可这也依旧是没有办法的事情，一切都是市场规律所决定的，徐清又能怎么办呢。
但是即便徐清已经尽可能的保证各方的平衡了，但是人算不如天算，徐清还是把在丘陵之间施工想的太过于简单了，是的，平地确实很适合开发铁路，可是铁路所需要的钢筋水泥还有火车头，都需要从华北地区运进去，其难度
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