宰相，已然是位极人臣了，可是宋朝为了加强中央皇权，太祖赵匡胤便在立国之初便设立参知政事一职作为副宰相对宰相进行钳制，后来又把军权划归枢密院，财权划归三司使，以此来削弱宰相的权利，所以在宋代，即便是正宰相，其权利也并不是特别大，所以只是把徐清认命为宰相，众人并不觉得稀奇。
可现在这宰相后头，竟然还跟了一个平章军国重事，兼上柱国，这在宋朝就相当于太尉一般的官了，是掌握有全国所有军队的官职，一般来说并不赐给在职的朝臣，只会赐给那些一般退休的大臣，毕竟这可就是把军权也交到了徐清的手里，这样的信任让世间众人都不由纷纷咋舌，至于太师这个称呼，原本也是给退休或者是去世的大臣们作为褒奖用的，现在也直接赐给了徐清作为官职，不过在经过了平章军国重事的冲击之后，众人对于这个名誉头衔倒是没有什么太大的惊讶了，毕竟太师除了地位超然，位列一品之外，并没有什么特殊的权利。
这样的认命除了北宋第一任宰相赵普之外，再也没人拥有过如此巨大的权利，现在赵昕竟然给了徐清如此大的权利，即便是素来敬重徐清的人，也不由的纷纷上书皇帝希望赵昕能够退回自己的想法，改把徐清认命为宰相，这其中还包括许多新法的拥护者，无他，主要是这个权利实在是太大了，大到甚至让他们觉得这已经威胁到了皇权。
这对于许多大臣来说是一件很难判断的事情，臣权扩大这对于文臣来说自然是一件好事，可是臣权扩大危急皇权，这到底是不是一件好事，他们就说不准了，此时的大宋已经一百一十年没有经历过战争了，也很少有权臣出现了，这一切都是因为宋朝的这套制度将权利分散在了无数人的身上，让权臣根本就无法诞生，这样一来皇位就会安泰，皇帝没有了危险，天下自然也就太平无事了。
毕竟宋朝的制度就是建立在唐王朝覆灭的基础之上的，唐朝为什么会覆灭，就是因为地方权力过大，藩镇割据所导致的，那些藩镇在自己的土地上坐着土皇帝，赋税、士兵、官员全部由自己来认命不听从中央的号令，皇帝与其说是天子，不如说是一个傀儡而已，想要改变一个藩镇的官员都不可得，正是因为这一点，赵匡胤在确立宋朝制度的时候，便把地方上的任免权收归与中央，而为了保证地方上无法拥有权力抵抗中央，还把兵权收拢到枢密院来，然后将财权归于三司使，这样一来，地方上的官员无论要做什么事情，都必须要报备中央，然后从中央拿钱才可以做事，这无疑极大的稳定了地方上的政权，让百姓不至于受
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