民地地区也用酷吏来镇压，这是徐清所不想的，因为这样一来，他就要单独一个人承受整个天下所有权贵阶层的敌视，即便是他，也很难招架的住，或者说根本不可能招架的住。
这是他不愿意的，所以他自然不可能去做，能做这件事的只有赵昕自己，他是皇帝，管理皇室宗亲，他名正言顺，第二个就是立法，让百寮从此之后必须得遵守法律来行事，这都得经过赵昕的允许，徐清是做不到的，所以他退出大殿之后，便立刻去了吏部，安排对地方官的排查审核工作去了。
在这一点上，他参考了纪委的方法，那就是在每个城市中，都先设立一个办事处，名为官案司，以此来区别审核民间案情的县尉，从名字上就能看得出来，这是办官的，在这些办事处中，当地百姓可以以匿名信的方式向当地的办事处投递，而这些邮件也将会在当地人员的查办核实之后，被快速送到汴京城中的总部去，而为了让当地官员尽量不能干涉到其中，徐清还专门给官案司设立了一套成体系的邮差系统，以此来保证这些信件不会被当地的官员所看到，所有信件都将在官案司的吏员中进行传播，是不会进入到任何其他人手中的。
除此之外，徐清还在官案司总部设立了中央巡视组，以免当地官案司与本地官员合流同污，这样一来，即便当地官案司出现了问题，巡视组的存在，也让许多问题可以被揭发出来，这样一套制度，徐清雷厉风行一般在两个月里便搭建了出来，所有选用的官员皆以三十岁到四十岁的中青壮年为主，主管各路之官则用五十岁以上的成熟之人，总官则是由名垂青史的包拯，包青天来担任这一新职位。
这也是徐清想了很久之后才决定的，要是换做其他人，他还真怕这套机构会变成传统意义上的酷吏制度，他之所以说是酷吏，只是为了让官员们警醒罢了，可没真的打算大兴牢狱，不然这些贪官没把国家给吃垮，自己倒是先把这国家搞垮了那就得不偿失了，所以在这个拥有巨大权利的部门，还是需要一个老成持重的人来把手，这样一来，才能让徐清放心。
只不过包拯在受到徐清的邀请并听闻这件事后，却有些犹豫了，这在他看来，无疑是一个吃力不讨好的事情，这倒也没什么事，他包拯一辈子就是以正直为名的，得罪的人事那是干过无数了，可这次却不同，这次得罪的不再是某一个人，而是整个官僚体系，他久居官场，说起仕途来，比徐清还要长那么几年，他当然清楚大宋朝的官员们现如今到底活成了个什么样，若是按照徐清的标准，那这大宋朝的官就都得是贪官了，
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