而中国尽管有科举制这样神器，也只有大概百分之五左右，也就是说，全国百分之九十五的民众，是不认识字的。
在这样的情况下，认识字的人自然便有了特权，因为他们看得懂官府张贴的榜文，他们能够用书信来跟千里之外的人进行交流，他们能够用文字来记录下身边发生的事情，这便是文化上的特权，而有了特权的人，是万万不会从事贱业的。
万般皆下品惟有读书高，这句话在这个时代，无疑是非常正确的，而徐清心目中的科学院，是负责钻研科学的地方，在这样的地方，除了基础物理、化学之外，更为重要的则是要研发出新的农具来扩大耕地效率以及守城，还有研发出新的砖石来搭建更为牢靠的建筑物，研发出新的武器来加强宋军的战斗力，这些东西，文人做得来么？
答案是显然的，这些特权人士，只见过种地的，根本就没有自己种过地，就跟别提让他们研究些新的器材了，他们根本连割麦子应该怎么割都不知道，这些东西，只有交给土生土长，知道土地的农民去干才行，而这样的人里，就算是最优秀的农民，又怎么可能会识字呢？
他是不可能识字的，因为如果他识字了，也就不会去种地了，而是让别人来给他家种地了，这就是徐清失落的地方，真正的英才将会因为不识字这个原因而进入不了体制之中，这对于徐清来说，是最大的遗憾。
不过遗憾归遗憾，面对这个多方妥协的结果，徐清也是无力回天，只能不爽的接受了，对此，范仲淹等人并没有给出什么意见来，甚至包括他们，根据徐清的观察，也大多采取默认的态度，显然，科学院的创立对于他们来说，也是一件十分有些不能接受的事情，没有了他们的认同，徐清能做的，便也只能是接受了。
做出了这样的承诺之后，聚拢在三司使衙门口的人群总算是渐渐离开，一场风暴也就此消散与无形，徐清开始按部就班的按照朝廷制定的新规，在全天下范围内发布了科学院成立的消息，并且在其中严明，只要是识字五百以上，能写文章者，并且拥有一项专业技能的人，便都能来参加考试，只要考试通过，就能得到九品到从五品之间的官位。
而至于有专业技能但不识字的工匠，徐清也照样招收，他可不会放弃自己心中的观点，大不了这些人就不会授予官位了，不过徐清也有办法安排他们，他在想了几天之后，便再科学院设立了一个吏员的队伍，然后将这些没有什么文化水平的工匠们安排到了其中，让他们先学习一些文化知识，背背四书五经什么的，等到知识
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