是古代决定性的生产部门，农业生产的状况直接关系到国家的兴衰存亡。在两千余年封建历史中，“农本商末”观念是中国传统经济思想主调。
由此形成“重农抑商”政治方针是古代统治者惯行的基本治国之策。自战国时形成“奖耕战”、“抑商贾”政策始。“重农抑商”政策在中国古代不同历史时期具体表现法律的内容必然为经济形态所决定，当“农本商末”观念被统治者信奉以后，作为统治阶级意志和利益体现的抑商之法应运而生。
秦烈思来想去，觉得这个重农抑商的做法很不好，因为在秦烈自己的观念中，各行各业应该平等才行，自己也和谋士们商量过，得到一个明确的回复：不行。
盛世就以农为主，这乱世又怎么可以舍本逐末？打仗需要粮食，百姓生活需要粮食，更何况是在这个时代。
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