分封之制，分天下于宗室各王，以皇帝诸子分治江山，权在皇室，多和帝王之意，但郡县之制却不同，郡县之制于各郡县置官，文臣治国，上承下接，权在臣，便是文臣所主。
岑文本和王玄策也是文臣，两人闻言，不假思索地便回道：“分封之事，于国无益。先有周天下割据之祸，后有汉七国之乱，分封诸王绝非善政，当不可取。”
秦所以二世而亡，在其暴政，不在郡县，汉之所以国祚四百载，在天下人心，不在分封。
秦若非皇帝荒淫无度，横征暴敛，逼得天下百姓揭盖而起，断无短寿之道，而汉初便有七国之乱，若非名帅周亚夫力挽狂澜，也早已江山易主。
岑文本和王玄策态度坚决，又出奇地一致，李恪看着岑文本和王玄策不约而同地表态，脸上露出了一丝笑意，他似乎已经找到了破局的法子。
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