废卫设县。节省开支，另外将卫所的土地全部发卖出去，筹集军费。臣想仿造河朔体制，在江南选数地征兵。建立营兵。驻守江南。此其一也。”
嘉靖一听就明白，周梦臣是想将他在大同做得那一套，放在江南。只是西北与江南民风不同。别的不说，西北民风彪悍。一个壮丁，稍稍训练一下，就足以上阵，但是江南民风但凡彪悍一点，也不至于让数十人，数百人的倭寇来去自如。
嘉靖第一个疑问，就是江南人可以用兵吗？
第二个疑问就是，卫所还有土地吗？
发卖土地的前提是有土地的，但是嘉靖太清楚了，如果不是卫所土地已经被侵吞一空。卫所军队也不至于不堪一击，可以说，卫所军的战斗力，是与土地的分配方式有直接关系的。只能卫所能保证每一个士卒家中都有足够养活一家老小的土地。那么卫所军的战斗力，即便再不堪，也在水准之上。
嘉靖对各地的情况，也是心里有底的。
嘉靖问道：“卫所的土地真能发卖吗？还有发卖之后，卫所就不存在了。那么江南的防务，你准备怎么布置，真要招募江南百姓为兵吗？”
周梦臣说道：“陛下，只要兵部账册上有的。那就是朝廷的。不是任何人的。如果没有人卖的话，臣就要重整卫所土地的了。”
嘉靖一听，心中暗道：“原来如此。”
周梦臣玩得这一手，看似强硬，但其实很圆滑的。本质上，是对现有事实的承认。
卫所的土地已经被侵吞完了。周梦臣知道，他不可能将卫所土地再要回来。重新分给士卒，这样的事情，在大同做，就要先杀得人头滚滚，在江南，周梦臣真要做了。就成为大明士林公敌了，今后不要说进内阁了，恐怕现有的职位未必能保得住。
具体事例，请参考孙传庭。孙传庭就是用这个办法拉出十万秦军。然后关中士绅宁肯李自成重回关中，也要搞死孙传庭。
周梦臣名义上发卖的是土地，实际上是给已经侵吞土地的士绅一个洗白的机会。之前，土地情况到底是什么样子。但是黑得总就是黑的。但是经过这一次发卖，就成为白的了。而且也隐约有挑拨离间的意图。那就是已经侵占土地士绅不肯出钱重新买一回，那么周梦臣卖给别人了。官府只认朝廷的白纸黑字。理论上买下来的人，是可以强行将土地接管的。
所以，即便土地都已经被侵占光了。周梦臣还可以从上面刮出一层油水来。而且周梦臣估计数额不小，因为江南土地价格乃是大同的
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