去。”
“然汉室失统，无力持续在上郡抵抗胡虏。灵帝中平元年（184年），羌胡大掠上郡，上郡郡治徒往洛阳，自此不复治上郡。”
张瑞被气笑，上郡在并州，为边疆门户，结果郡治在洛阳，也亏朝廷想得出来。四海穷困，刘氏天禄是时候永远断绝了。
但张瑞还是低估了汉室朝廷的无耻，李严所不知道的，汉献帝建安十八年（213年）上郡改入冀州管。汉献帝建安二十年（公元215年）又彻底废除了上郡。
祖宗筚路蓝缕打下的基业，干脆就不要了，完全送给了胡人。
汉室能轻而易举的抛弃土地，作为后世人，张瑞内心的良知却令其完全无法同流合污。
于是张瑞对李严问道：“尔有信心孤身收复上郡？”
李严重重颔首，说道：“某详细翻阅过《汉书》，平帝元始二年（2年）时，上郡领县二十三，有户十万三千，人口六十万六千。及至顺帝永和五年（140年），领县十，有户五千一百六十九，人口两万八千五百九十九。”
“区区百年人口十不余一，数十万百姓不可能全死于战乱，必然有大量官府统计不到之百姓，仍于上郡苦苦挣扎求生。”
“只需某能抵达上郡，高举官府大旗，必能汇聚渴求安定之民，恢复统治，进行屯田，发展生产，兴修学校。使上郡再复诸夏服装之美、礼仪之大，成为君侯治下精华之地。”
张瑞对着地图审视片刻，在上郡招徕难民，恢复生产，还有一个重大利好。那就是会吸引左冯翊大量难民。
有京兆尹在左冯翊南方，上郡在左冯翊北方，会加速左冯翊百姓更快的流往征西将军府治下。
在内政方面，李严所说没有什么问题。若仅是如此，张瑞随便任命一位贤才担任上郡太守，都能轻易收复上郡。
但事实却是，数月以来，征西将军府一直未向上郡派遣官员。
这当中重要的原因就是防御上郡的成本太高。
整个征西将军府的内政精力大部分放到了西河郡，为了安置十万户灾民，每月往西河运送的粮草高达数十万石，征发了数万徭役。
如果再派两万铁骑到上郡驻扎，又要征发大量徭役。
西河、上郡两郡的统治就会极大影响征西将军府的内政。大量百姓不能从事生产，浪费在徭役输送粮草的路上。
那开发新郡国的成本就极大超过了所获利益。一项善政也会变成恶政。
之前征
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