边陲军抵挡不住南下的胡虏进犯，当边境的子民无家可归，妻离子散，乃至于被胡虏劫走；当天灾人祸，朝廷无力回天，越来越多的人成为流民，流离失所；当百姓饥不可食，寒不可衣，朝廷看不见，地方豪强却坐拥良田千顷，却无动于衷，继续更加盘剥他们时，这份来自三百年根深蒂固的信仰开始动摇！」
听到这儿…
刘宏再也按捺不住自己的心情。
羽儿说的这些…每一句，他…他都切身体会到了，且…让他这个天子——如芒在背，如坐针毡！
偏偏，最难的一点是。
这个信仰…一旦出现怀疑将极难修补。
当然…柳羽提及的这点，也是基于黄巾之乱爆发分析的。
黄巾之乱爆发的最重要原因，就是大汉的基层治理彻底的失序、示范、失调…
当然，他穿越到这边，做出了一些修补。
比如…黄河水患时救助那些孤苦无依的流民；
再比如，通过引导天子「囤积居奇」的方法，让天子囤驴大赚一笔，避免了卖官鬻爵，进一步的加速底层治理失序、示范的进程。
还有…抗击瘟疫，防范边陲也是如此，至少让边陲百姓多出了一点希望。
但…
尽管如此，可个人层面对整个帝国的影响还是微乎其微。
没有卖官鬻爵，察举制选出的地方官，就清廉、高洁了么？
黄河水患也只是大汉众多天灾中的一条。
更别说防范边陲…
二十万控弦之士的鲜卑不过是遭逢了一场小败，他们依旧虎视眈眈。
在高压之下，底层百姓失去信仰，失去神圣价值…治理依旧是一个巨大的难题！
这也才有了…古籍文献中，那「苍天已死，黄天当立」…如此明目张胆的改变神圣价值的太平道。
刘宏顿觉得后背冷汗直流，他凝着眉。
「柳观主只说了大汉的问题，那么如何解呢？」
柳羽轻声道：「信仰这东西…不好建立，更不好弥补，当务之急…是要让百姓们看到希望。」
言及此处，他的眼眸望向边陲。「而若是能在对胡的战役中取得一场恢弘的大捷，不仅仅可以让边陲将士扬眉吐气，更能加重百姓们对大汉的信心，提高汉人的凝聚力！」
「至于其它的…就都要涉及到「地面」与「地底」了…」
刘宏记得。
地面是指代公卿百官，豪
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