安石的对策，那些贫苦百姓不是没人愿意担保，还有外债才被地主豪商们逼到作坊里去了吗？
那我就不需要担保，直接给你们发钱，有了本钱，就有了自谋生路的出路，没必要到作坊里被敲骨吸髓。
青苗法，秦构听到这个词就神游天外去了，在他看的网络段子里，青苗法是一个朝廷给穷人放高利贷的弊政。
这朝廷给人借钱也是要收利息的，青苗法的钱借不出去，最后就变成了强制摊派，甚至有人为了朝廷不给自己强行借钱，做出自残之事，因为青苗法不会把钱借给失去劳动能力的人。
秦构看的段子就到此为止了，他不知道青苗法的弊端之所以会那么大，主要原因有两个。
一个是吏治败坏，到百姓手里时，青苗法的利息太高了，都不想去借，
另一个是能借的人不想借，毕竟他们可是能找到富户担保的人，不缺钱，那些真正急用钱的人，能找到的富户都知道他们缺钱，不愿意担保，青苗法的钱借不出去，最后就成了强制摊派。
不明白其中内情的秦构靠着自己有些模糊的印象，一拍脑门就做了决定，“此事朕准了，不过这青苗法的规矩要改一改，给那些贫苦百姓都借一笔钱，具体什么样的人才能借，又要借多少，你们商议出来个章程出来办就行了。”
这青苗法不是后来演变成朝廷给穷人强行放高利贷的弊政了吗？那我就更进一步，直接明确规定，这就是个强行放贷的东西。
王安石闻言先是一喜，后是一惊，细想之后，全身上下的冷汗都被激了出来，好像站在三伏天的烈阳下一般。
强制给贫困百姓发钱，正常情况下毫无疑问是个弊政，可现在并不是正常情况。
王安石这次来见秦构，就是想问明白一个问题，要不要把大乾底层百姓逼到作坊里，无视其遭遇的苦难，任由那些地主豪商对其敲骨吸髓，以此换取大量产出和财赋，或者说，这么做值不值。
如果不值，那就用王安石修改过的青苗法，或者其他什么办法改善底层百姓的生存状况，如果值，那就顺其自然。
而秦构给的答案是非常值，强行给所有的大乾底层百姓借贷，对大部分底层百姓而言，那笔钱给他们的收益不够还利息的。
这样下去，他们绝对会越发贫困，就连那些原本不会被逼到作坊里，还能自己活下去的百姓，说不定也会被这政策影响，逼到作坊里去。
换句话说，秦构是觉得大乾底层百姓从土地到作坊的进度有些
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