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而“朝鲜问题”正好是倭国发动侵略战争的“突破口”。西元1890年，倭国爆发经济危机，对开战的要求更加迫切。同年，时任倭国首相山县有朋在第一次“帝国议会”的“施政演说”中抛出了所谓“主权线”和“利益线”的理论，将倭国本土作为“主权线”，把清朝和高丽半岛视为倭国的“利益线”。
他声称倭国“人口不足”，就得用武力“保卫”利益线，因此必须先加紧扩军备战。于是，到了西元1894年，高丽半岛爆发了“东学党起义”，打得半岛政府军节节败退，被迫向“宗主国”——清朝乞援。
这时，倭国见机行事，认为其发动战争的时机已至，于是向清廷表示“贵政府何不速代韩戡?……我政府必无他意。”就这样，倭国通过“空口说白话”，成功诱使清朝出兵半岛镇压起义。于是，清朝派“直隶提督”叶志超和太原镇总兵聂士成率淮军2000人，于6月6日后数日，分两批在半岛的牙山登陆，准备镇压起义。
同时，根据西元1885年《中日天津条约》通知了倭国。同年6月10日，半岛政府和起义军达成了全州和议，清军还未经战斗，那起义就平息下去了。
同年的6月25日，原定计划的第三批清军在牙山登陆，使得这时驻半岛清军总数达到了2465人规模。
当时，倭国首相伊藤博文的内阁正面临议会的不信任案弹劾，在半岛向清朝乞援的同时，倭国通过其驻半岛公使馆探知清廷将要出半岛鲜的消息后，便他如同抓住了”命稻草”，全力着手挑起这场侵略战争。
西元1894年6月2日，伊藤内阁决议出兵半岛。到了6月5日，倭国立即设立有参谋总长、参谋次长、陆军大臣、海军军令部长等参加的“大本营”，作为指挥此次“侵略战争”的“最高军事指挥机关。
同年6月9日，倭国派先遣队400多人，在驻半岛公使大鸟圭介的率领下，以《济物浦条约》规定之“倭国有权保护使馆和侨民”为借口，进入半岛首都“汉城”（今韩国首尔），同时根据《中日天津条约》知照清朝，其后又在6月12日派兵800人进驻“汉城”（首尔）。
在倭国先遣队出发前，倭国外务大臣陆奥宗光训令驻朝公使大鸟圭介“得施行认为适当之“临机处分”。“全州和议”达成以后，半岛政府要求中日两国撤兵，大鸟圭介开始和清廷驻朝大臣袁世凯进行撤兵谈判。
大鸟虽口头上答应撤兵，甚至就要达成书面协议，但倭国政府一方面电令大鸟
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