也想为寒窗十年的读书人说几句，也借此打个比方。”
见明宗皇帝不曾打断，章煦便继续往下说：“朝廷选拔人才，经先秦的选士、养士，到两汉的察举，再到魏晋南北的九品中正制，最后定于前朝延用至今的科举制，每一次的革新，都是因为‘人情’二字作祟。如春秋祁黄羊那般‘外举不避仇、内举不避子’之贤，着实甚少。人皆有私心，人情往来实难免除。套用至青苗法的推行，也类同此理。”
明宗皇帝似是陷入思索之中，林若和黎焰也是专注地听讲，章煦渐渐放开，越说越顺遂。唯有太子，觉得章煦此言太过尖锐，背在身后的手一直向他示意，却毫无效果。
“民乃国本，仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱①。青苗之法，虽是民不加赋而国用足的良方，然官有贪官，民有刁民。良民遇上贪官，青苗款被贪官中饱私囊，无法切实用之于民，可恨，可叹；好官遇上刁民，春领青苗款而秋不还，逼其还款恐失民心，放任自流又无颜朝廷，疐跋，两难；若是贪官遇上刁民，后果更是不堪设想。所以，微臣与太子才想到，由商人来主导拨发青苗款。”
注：①语出《管子·牧民》，意思是百姓的粮仓充足，丰衣足食，才能顾及到礼仪，重视荣誉和耻辱。
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