地方的支出就得增加、百姓的负担就得加重。
情况就是这么个情况，负担加在谁身上？自然是自耕农身上，佃农榨不出任何油水了、地主士绅想要逃避负担还是相对简单的。
在第二波移民即将开启之前，刘玉来到了鲁西地区的安山湖。这地方在后世的地图上是不存在的，因为黄河决口，这里重现了梁山泊。
而现在，这个地方是尴尬的。
在大顺海运兴起之前，这里很重要，是大运河的“四大水柜”之一。
所谓水柜，意思就是缺水的时候，放水给大运河涝的时候，大运河放水给安山湖。
永乐九年开始，这里就进行了大规模的水利建设，一切以漕运为先。
但显然，建设的并不成功。
万历十六年，都给事中常居敬，行河复规安山湖以猪水题，修土堤四千三百余丈，又为闸，一于湖之北口，一于湖之南口，因其涸溢以为蓄泄。
万历十七年，都给事中常居敬奏东平、济宁之间设安山等湖，谓之水柜。
泰昌元年，王左言诸湖水柜已复，安山湖且复五十五里，诚可利漕。
崇祯十四年，张国维上疏运六策，首言复安山湖水柜，以济北闸。
在明末的大背景下，安山湖关乎漕运、关乎帝国安危，重要的运河水柜，有很多次计划要修。但最终，要么没钱、要么这湖已经淤积修不太了，也就不了了之。
时光荏冉，大顺最终决定放弃运河漕运的那一刻，安山湖的地位就彻底尴尬起来了。
而等着刘玉决议要赌一把、挖黄河的时候，安山湖的地位就更加尴尬。
黄河下游，需要一个蓄水池，一个湖泊，来调节水位。
否则的话，就黄河的火爆脾气，在鲁西地区，只怕三天五日就要决一波。
是以，前期废弃漕运期间，以及明代开始的在湖边垦殖的所有土地都必须废弃。
人，迁走。
地，淹了。
不只是安山湖，而是周边百余里内的洼地，都必须要废弃，作为将来黄河改道后重要的调节湖泊，也即复缩小版的大野泽、梁山泊。
当地州牧和县令，跟在刘玉身后，一个个脸色都不太好看。这不是简单的媚上就能解决的事，而是州牧也好、县令也罢，这些事纵然说不可能全靠他们自己办，但其中的麻烦事，从朝廷决议解决黄河北决之险的那一刻开始，就连绵不断。
说句难听的，你是当地州牧，
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