淮南盐退场、长芦走私盐退场后的百姓之所需。
以五年为期。
首年，也就是今年。
改淮北盐票法，在汉口等地，狙击淮南盐商的反扑，摧毁他们的资本。
同时，吸纳投资，开办淮北盐业总公司，利用气候优势，在海州普及晒盐法，提升盐产量。
明年，也就是惟新二年。
借助长芦走私盐被打击造成的官盐销量大增的事实，打压朝中反对盐改者的声音。
同时如果淮南盐商在汉口与朝廷的官盐打擂台，则明年其财力必然衰弱，无力抵抗。
借此，要求湘楚盐市场，归于淮北。
淮北盐场大力发展，补足湘楚盐市场的空缺。
之后数年，或三、或五。
川南盐产量已经足够供应湘楚市场，则将淮北市场的盐退出湘楚，用于取代剩余的淮南盐市场。
这其中的关键，就是官运商销、化枭为商。
如在汉口，承办官盐销售的，都是湘楚商人。
因为是官运，所以他们不需要考虑到底是川盐还是淮南盐亦或者是淮北盐。
对销售端并无影响。
销售端无影响，则对百姓就无影响。
这样，朝廷即可计划性地控制淮北、川南的盐产量，在川南盐可以供给湘楚市场所需的时候，就将淮北盐撤出。
而淮北盐的产量，因为湘楚市场之所需，也已经发展起来，足够全面取代淮南的盐市场。
如此，三五年之后，朝廷即可全面废止淮南盐。
又因为官运商销的特点，使得百姓、商贾，都无法感觉到盐业改革的动荡。
其中关键点，就在于湘楚这个市场，作为缓冲和蓄水池。
惟新二年，湘楚市场，是为了提振淮北晒盐总公司的盐产量，保证资本有利可图，扩大生产。
惟新三五年，湘楚市场依旧是个缓冲，将已经发展起来的川盐引入，在淮北晒盐的产量已经借由此缓冲市场提振的情况下，全面入侵淮南盐的最后市场。
而淮南盐，无论成本还是质量，都不能和淮北盐相比，且经过之前对盐商资本的狙击，其已无力，必败。
若陛下定此盐政大改之策，垦荒之业，则可大兴。
贤哲言：辩证地去看，世界上任何事物都有它的两面性，好事可以变坏事，坏事也可以变好事。
我们必须学会全面地看问题，不但要看到事物的正
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