寒冷彻骨的冬天，来了。
这个冬天是近些年来朝廷诏令发往关西与凉州最勤的一个冬天。
先是阎行被任命为潼关校尉，随后关羽被上表为凉州治下的偏将军，徐晃杨丰为裨将军，程立就任右扶风，贾诩任京兆尹，杜畿由长安令拜左冯翎，三辅之地飘尽了马氏大旗。
重新登上辅国将军位的马越将府邸迁至长安，出乎马越意料的，这一次不但重回辅国将军，小皇帝迁去马越的凉州牧放到他兄长马腾的身上，转任马越为司隶校尉。
尽管这个司隶校尉仅仅掌管关西一带，对马越而言却要远胜带着凉州牧的头衔管理三辅。
董卓如愿以偿地得到了并州牧的头衔，掌管并州一州。
只是马越更不敢入洛阳了，只能与皇帝靠着各地亭长传信。
马越很清楚，他这辈子可能都无法再入洛阳了。
如果入洛阳，那一定是他凉州军兵临城下，否则他不敢进洛阳。
这个冬天对马越而言没有战争，却比以往任何一个冬天都要重要。
匠作校尉刘坏被调入长安，于上林苑建立上林铁监，依照张家川炼铁司已有的模式新募工匠，扩大凉州兵甲的产量。河东裴氏子弟尽数被马越征辟于幕府之中，为他出谋划策，教化百姓。
因为战前准备措施充足，进兵后也严格律法强制性地使凉州军军纪严明，使得马越在三辅之地得到了很好的名声，因此百姓对他任司隶校尉并无多少反感。
本初二年的秋冬时节，整个三辅都进入了各式改革当中，首当其冲的便是军制与文化的改革。经过凉州数年的奉行，凉州军制与州学的建造使得人才不断地被培育出来，进而使马越初领司隶校尉做的第一件事便是开州学。
同时，为了保证凉州军与司州军能更好的融合在一起，马越又做了一件大逆不道的事情，完完全全地统一军服与兵装。
凉州盛产马匹，农桑是其薄弱短板，三辅之地丰腴的良田与农业传统很好的弥补了这一切。
马氏旗帜，事实上除了没有国号，没有封王之外，一切的政令与制度皆与大汉有了不同的差异。像一个以军事为主导力量的独立政权一般，维系马越统治的三大支柱，首先是由程立贾诩操控下的劈柴院与将军幕府主管三辅及凉州的一切政令。而关羽阎行马超等人掌握的强兵壮马则保证一切政令在三辅与凉州的绝对实行。将作校尉刘坏与梁鹄、蔡邕、张世平等人则作为辅佐力量，掌管着铸造、丝织、农桑、学堂、
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