财政，还要救济近百万经历旱灾蝗灾的北方灾民，再加上当时康鹏沉迷美色不思进取，金融改革的大事便一拖再拖。借着洗劫而来的汉室历年积累的财富，董卓军的财政已经逐渐恢复元气，康鹏也决定改革货币政策，为争霸天下奠定财政基础，而改革货币，首先就要铸造新的有信誉的货币。
公元一九二年，汉初平三年五月十一日，康鹏正式明令雍、并、凉三州官民，宣布发行新钱币，新货币采取铜、金本位制，分为铜币与金币两种，铜币的规格是直径二厘米，重约三克，每枚官值一文，为区别以前发行的五铢钱，康鹏将铜钱成色由传统的铜七铅三改为铜六锌四弱配以少量铁铅，既降低铸造成本，又份量足，成色好，表面铸文十分清晰，而且材质耐磨，日常使用磨损较少，刚投放市场，便受到三州百姓商人欢迎，首批铸造的一百二十万贯新铜钱与旧五铢钱官方定价虽然是一文兑二十文，但是在民间实际达到一比三十甚至更高，使很多在铸钱局工作的官员与倒卖新钱的商人一夜暴富，更让康鹏新任命的御史司马朗连连挥动屠刀，直到长安的铸钱厂将月生产能力提高到每月八十万贯半年后，才把这股可能威胁新货币发行的潜流压下去。
金币每枚重二两约一百克，价值新钱一千文，黄金纯度在七成左右，康鹏本想使用纯金，可纯金币样品制造出来后发现金币太软，根本不实用，只得搀杂黄铜，才保证了金币硬度。由于康鹏发行的金币成色高而分量足，贬值可能性极小且便于携带，在黑市上与旧钱兑换价格更是离谱，从官方定价的每枚兑换二十贯一路上扬到一比三十五贯，以康鹏事先没有料到的速度迅速流通到洛阳、陈留、徐州、汉中和成都、襄阳等商业发达地区，甚至顺着丝绸之路传播到阿拉伯与罗马等地，为康鹏控制全国经济和将来发行纸币打下坚实基础。而可怜的诸侯们发现自己领地的经济已经被康鹏间接控制了的时候，时间已经晚了，新货币已经以迅雷不及掩耳之势抢占当地货币流通领域，他们跟风铸造的新货币又没有董卓军那样的财政保障，钱小质差，基本上都是刚发行就贬值，就算强迫发行民间也根本不愿使用，只能眼睁睁看着康鹏用钱币买走他们的最后一点物资与商品，却又束手无策。
钱币当初设计的时候还发生了一件有趣的事，有自知之明的康鹏坚决要求不准把他的头像印在金币上，但监管货币铸造的李儒抗命不遵，坚决用他岳父的头像当做金币背面图案，也让康鹏的金币有了一个新名字——董大头！但李儒听从了岳父的另一个安排，用‘大康通宝’四个字当作新钱币
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