清江县委大楼，书记办公室。
方建平陷在宽大的皮椅里，面前那份《财政公开试点方案》上，鲜红的公章分外刺眼。这哪是方案，这分明是一记耳光，扇得他这个县委一把手颜面扫地。
门被敲响两下，县财政局代理局长李东来推门走入。郝立仁进去后，局里现在是他代理局长。李东来弓着腰，规规矩矩在办公桌前三步远停住。
“方书记，朱副县长搞的这套阳光账本，下面怨声载道，实在推不动。”李东来抹了把额头的汗，“全县几百个项目，笔笔都要挂网。以前那些烂账全搅在里头，这要是都翻出来晾晒，牵扯的人太多，队伍就散了。现在局里人心惶惶，连张买办公纸的报销单都没人敢签。”
方建平端起茶杯，撇了撇浮茶。他心里跟明镜似的，这帮老油条哪是怕队伍散了，分明是怕断了自个儿的财路。
“县委统筹大局，自然知道基层的难处。”方建平拖长了尾音，“改革嘛，步子迈得太大，容易扯着裆。财政局是全县的钱袋子，首要是求稳。只要账走不通，那方案就是几张废纸。该怎么向上头汇报，你也是老同志了，心里要有数。”
李东来心领神会。有了县委书记的默许，只要他们在下面搞“软抵抗”，用没完没了的程序拖延，这阳光财政的规矩就休想落地。
另一边，县政府大楼，常务副县长办公室。
朱文浩正翻阅着各乡镇递交上来的灾后重建拨款申请。顾明川坐在对面的客座上，手里捧着那只掉漆的保温杯。
“文浩，财政局那帮老油条，开始给你上眼药了。”顾明川拧开杯盖，吹了吹水面的浮沫，“刚才镇西修路的施工队打电话来告状，说等米下锅，可李东来那个王八蛋，拿着拨款单盖了七八个章，就是不走到最后一步。我亲自打电话过去问，你猜他怎么说？他说‘系统在升级，流程走得慢，请领导体谅’，几千万的拨款，他拿‘系统升级’当挡箭牌，想什么时候卡就什么时候卡！”
“政烦则民怨，法繁则奸生。”朱文浩将钢笔搁在笔架上，“他们习惯了在浑水里摸鱼，真要把账本摆到老百姓眼皮底下，那是剜他们的肉。用行政指令去催，他们能给你找出一万个合规的借口。”
“那怎么破局？”顾明川看向他，“真让他们这么拖下去，咱们的公信力就耗没了。”
朱文浩起身，走到墙上的清江县行政区划图前。
“水浑了，不用去捞泥，直接换水。”朱文浩声音平实，不带半点起伏。他走回
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