公孙瓒的隐忍退避早就在公孙度的意料之中，他很清楚，逼退公孙瓒不过是权宜之计，可占得辽西半郡，终究名不正言不顺。
更不必说，幽州牧刘虞虽与公孙瓒势同水火，却始终视辽东为幽州属郡，对他截留辽东财税的行径早已心生不满。此前借平叛之名扩张势力，靠的是乱世缝隙中的钻营，若想将到手的千里疆域彻底化为公孙氏基业，唯有裂土建制，才能名正言顺地将辽东疆土纳入治下。
想到这里，公孙度当即召成公英入内，成公英弱冠之年便追随自己左右，十余年同心共济，君臣相知之深，远非寻常幕僚可比。
“公望，我今日召你前来，是要与你定一件关乎辽东基业的大事。我欲遣使远赴洛阳，求当朝下诏，册封我为平州牧，正式裂土建州，将如今我等实际掌控的疆域，尽数纳入平州治下，从此名正言顺，割据北疆，不再受制于人。”
“主公看透天下大势，借势固疆，属下没有异议。只是眼下还有一关，绝难逾越。主公与董卓，素无私交。董卓此人，生性猜忌暴戾，对外地牧守本就怀有戒心。如今他废立天子，我辽东骤然遣使，无中间人引荐，贸然上书求州牧，只会被他视作妄求非分，非但不会应允，反倒可能引动杀机。无内线居中周旋，无亲信为之美言，此事绝无半分成功可能。”
公孙度听罢，非但没有半分迟疑，反而低笑一声：“公望所虑在理，换做旁人，此举自是飞蛾扑火。可我既然敢定此计，便早已备好万全的引路人，董卓麾下中郎将徐荣，与我是玄菟同乡，自幼相识，是相交莫逆的至交。”
成公英闻言一怔，他追随公孙度多年，深知主公行事缜密，却从未听闻主公与徐荣有如此深厚的渊源，一时间竟有些失神，方才的顾虑瞬间松动。
“我与徐荣，情义根深蒂固，即便天各一方，时局纷乱，书信也从未断绝。他如今是董卓倚重的领兵大将，说话分量极重。我遣使入京，先秘见徐荣，陈明心迹诉求，有他在董卓面前周旋，便等于有了通天的门路。董卓信徐荣，便会信我辽东三分诚意，再加上我主动输诚，这道诏书，必能到手。”
成公英听罢此言，心中最后一丝疑虑彻底烟消云：“原来主公早有万全之策。有徐中郎将居中牵线，此事再无阻碍。”
公孙度微微颔首，神色郑重：“我与徐荣的交情，天知地知，你知我知。”
成公英肃然应诺。
数日后，辽东秘使避开幽州辖境，绕道塞外，星夜抵达洛阳，先秘入徐荣府邸，
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