李世民没有当场答应，也没有拒绝。
他让许元回去写个章程。
许元回府那晚没睡，书房的灯烧到天亮。
他写废了十几张纸，旁边摊着户部的账册、鸿胪寺的旧档、还有一份从波斯商人手里花了三百贯买来的拜占庭税制记录。
正月十三，许元把章程呈上去了。
章程不长，总共九条。但李世民看完第一遍，没说话，又看了一遍。
第一条：拜占庭开放十个港口为自由贸易港，唐商与本地商人同等纳税，不得额外课征关卡费。
第二条：承认大唐铸币在拜占庭境内的流通权，与金索里达等值兑换，比价由两国每年协商。
第三条：拜占庭境内的金矿、铜矿，引入大唐商行参股开发，利润三七分，拜占庭七，大唐三。
第四条：安息高原以西三百里设为缓冲带，双方均不驻军，但允许商队通行。
第五条：大唐向拜占庭派遣“顾问团”，协助其整军、修路、改造港口。顾问团人数不超过两百人，费用由拜占庭承担。
后面几条都是细则，涉及商税分配、纠纷裁判、战俘交换之类。
李世民把章程放下来，敲了敲桌面。
“拿去政事堂议。”
正月十五，别人在看灯，政事堂在吵架。
章程在几位重臣手里传了一圈，第一个跳出来的是御史中丞魏征。
“荒唐。”魏征把章程拍在案上，“打赢了仗，不要地、不要城、不要马匹牛羊，要的是做买卖？三军将士流了血，换来的就是这个？”
许元没急着接话。
兵部侍郎段瓒指着第五条：“派顾问团指导军事改革？许侍郎，你是想帮拜占庭练兵？把咱们的看家本事教给人家？”
“不是教看家本事，是让他们按我们的路子走。”许元说。
“有什么区别？”
“区别大了。他们用我们的操典、我们的编制、我们的军械标准，将来军械补给从哪来？从我们这买。买了就离不开。”
段瓒张了张嘴，没接上来。
长孙无忌开口了：“许元，你这九条，说白了，是要拜占庭的命脉。十个港口打开，唐商涌进去，用不了十年，他们的商路就是我们的商路。这跟灭国有什么两样？”
政事堂里安静了一息。
“灭国？”许元想了想，摇头。“赵国公，灭国的意思是派兵占了人家的城，换上咱们的
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