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老挝乔波省划分为5个县，省会会西县（港），是主要人口聚集区。
另一个人口聚集区就是金三角经济区所在的东坬县。
主要人口就是东坬县城，以及正渐渐成型以银木棉为中心的金三角经济区。
但现今还没明确其经济特区地位，是以其行政职能就是由东坬县行政机构代行。
比如万赛这个金三角经济区的劳动保障和福利局局长，实际也是东坬县劳动保障和福利局局长。
一套人马，两块牌子而已。
银木棉镇到东坬县有三十多公里，且道路极为难行。
整个老挝，也就作为省会的县城之间，有可以称为公路的道路。
银木棉镇刚刚兴起，主要度假村的旅游项目，主要客源可不是本国人，而是从象国一方入境的国际旅客，此外，逐渐也有从华国滇南入境金三角旅游的客人。
总之，其发展和老挝国内无关，银木棉和东坬县之间的道路基本没得到修缮，坑坑洼洼的土路，中间还有一段溪流。
东坬县县城人口大概也就万余人，最高楼三层，为县政府，其余都是低矮木房、小木楼之类，这也没办法，就算老挝首都，现今也就是个大陆的县城规模，若干年后，更是比之大陆的多数县城都显得逊色了。
唯一的优点，东坬县绿植率很高，整个县城，仿佛都在郁郁葱葱的绿色树木中。
东坬县武装指挥部（公安局）部长办公室，周弘对面，坐的是一袭绿色警装透着威严的上校美妇军官，正是喜明局长。
哪怕周弘提起要注资千万美金搞集体农场样板，喜明局长脸上神情也波澜不惊。
“承包农庄，倒是问题了？”周弘敏锐的注意到了她话里的意思。
“我不瞒你，如何革新开放，高层有不同的声音，尤其土地，是敏感问题，所以，我怕你血本无归，政策一变，土地给你收回，你怎么办？”喜明局长语气很严肃。
周弘笑笑：“承包个99年之类的，按你们政策，现今是可以的吧，我又不是要购买土地的所有权。”
“你不怕担风险就可以。”喜明局长拿起咖啡，尝了口，轻轻点头。
是周弘送的小礼物，来自印尼的猫屎咖啡。
周弘琢磨着说：“我是想直接改造个村落，搞一个新型农庄，而不是无中生有，村庄原本的原住民，都会拥有股份，这样，计划书我叫人去写，回头咱研究？”
“你的本职
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