巨之事，思虑得如此周详，条分缕析，责任明确，环环相扣。
既有雷霆手段掌控要害，又有怀柔政策安定人心，更兼顾长远治理同化，实乃老成谋国之言。
杨恪眼中也掠过一丝赞许，但神色依旧平静：
“二位爱卿思虑周详。然，此等大事，非旦夕可成。
其中最难者，何在？”
诸葛亮羽扇微顿，沉声道：
“最难者，在于‘人’与‘财’。”
“人，一为可用之才短缺。骤然增添如此辽阔疆土，州县数百，需大量熟悉政务、忠于朝廷的官吏填充。
虽可从旧唐官吏中择优留用，然忠诚堪忧，需时考察。
自朝廷及稳固之地抽调，则恐动摇原有根基。
培养新吏，更非一朝一夕之功。此乃燃眉之急。”
“二为地方豪强、士族。大唐立国多年，关陇、山东、江南，门阀林立，关系盘根错节，于地方影响深远。
彼等或观望，或抵触，若处理不当，极易滋生事端，甚至勾结旧唐残余，为祸地方。安抚、分化、打压、利用，需极谨慎。”
“三为李氏宗室及旧唐死忠。陛下虽加恩唐王，然其旧部、姻亲、门生故吏，遍布朝野地方，心存故国者，未必甘心。
明面不敢反抗，暗中串联、拖延、使绊，恐难杜绝。”
马周接着道：“财，则更为迫切。接收、赈济、整军、官吏俸禄、兴修水利道路……在在需钱。
原唐境府库，历年天灾兵祸，恐已空虚。
朝廷连年用兵，虽府库充盈，然骤然增添如此大开销，亦需精打细算，妥善调度。且新附之地，赋税制度需改革，与旧制接轨期间，税收必然受影响。如何开源节流，平稳过渡，乃户部头等大事。”
杨恪静静听完，手指在龙椅扶手上轻轻敲击，沉吟片刻，方道：“二位所言，切中要害。
既知难处，可有应对之策？”
诸葛亮道：“回陛下，关于‘人’。臣以为，可多管齐下。
一，开‘特科’。不拘一格，于原唐境及天下，速选通晓政务、明算、律法、工巧之‘干才’，简化程序，侧重实务考核，择优录用，充实地方佐吏。
二，行‘见习’。从国子监、各州府学中，选拔优秀学子，随‘接管使团’赴任，实地历练，速成可用之才。
三，严‘考成’。对留用之原唐官吏，订立明确考绩章程，以‘安民、垦殖、赋税、治
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